信息公开实施细则

时间:2014/10/11

第一章    总则

第一条  为了保障学校师生员工与社会公众依法获取学校信息,促进依法治校,根据《中华人民共和国高等教育法》、《政府信息公开条例》和《高等学校信息公开办法》,结合学校实际,特制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称学校信息,是指学校在日常管理和提供社会公共服务过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存、整理的信息。信息公开,是指学校依照法律法规、上级主管部门规定以及本实施细则,按照规定程序,将可以公开的学校信息及时、准确地向师生员工和社会公众公布。

第三条  学校信息公开,要遵循公平、公正、服务、及时的原则,做到内容真实准确完整,程序规范。学校公开信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。

第二章    信息公开工作机构与职责

第四条  校长领导学校的信息公开工作。学校成立信息公开工作领导小组(以下简称领导小组),负责统筹推进、协调、监督学校信息公开工作。组长由校长担任,副组长由分管相关工作的校领导担任,其他成员由相关部门负责人担任。领导小组成员工作调整的,由继任者接任。

学校办公室为学校信息公开机构。领导小组办公室设在学校办公室。

第五条  信息公开工作领导小组的职责是:

(一)统一组织和协调全校信息公开工作,制定有关制度,健全工作机制;

(二)审议学校信息公开指南、信息公开目录;

(三)检查督促各中层单位开展信息公开工作情况;

(四)研究决定学校信息公开工作其他重要事项。

第六条  学校办公室负责学校信息公开的日常工作,具体职责是:

(一)根据领导小组决定具体承办信息公开事项;

(二)组织编订学校的信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告;

(三)管理和维护需由学校统一发布和公开的各项信息;

(四)协调处理向学校提出的信息公开申请;

(五)建设和维护学校网站下的信息公开栏目;

(六)协调、指导、督促校内各单位信息公开工作;

(七)与信息公开有关的其他职责。

学校应当向社会公开信息公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。

第七条  学校各部门应当建立健全本部门信息公开工作制度,主要负责人为本单位信息公开第一责任人,并指定专人负责信息公开日常工作。

第八条  学校公开信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的学校信息进行保密审查。学校对信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关部门确定。

第三章    信息公开的内容

第九条  学校信息分为主动公开的学校信息、依申请公开的学校信息和不予公开的学校信息。信息公开分为向校内师生员工公开和向社会公众公开。主动公开为信息公开的第一工作重点。各部门在制作信息时,应当明确学校信息公开的属性。确定不予公开的,应当说明理由。

第十条  根据教育部《关于公布高等学校信息公开事项清单的通知》(教办函〔201423号)要求,学校应主动公开的信息内容包括:

(一)基本信息:

1. 办学规模、校级领导班子简介及分工、学校机构设置、学科情况、专业情况、各类在校生情况、教师和专业技术人员数量等办学基本情况;

2. 学校章程及制定的各项规章制度;

3. 教职工代表大会相关制度、工作报告;

4. 学术委员会相关制度、年度报告;

5. 学校发展规划、年度工作计划及重点工作安排;

6. 信息公开年度报告;

(二)招生考试信息:

7. 招生章程及特殊类型招生办法、分批次、分科类招生计划;

8. 保送、自主选拔录取、高水平运动员和艺术特长生招生等特殊类型招生入选考生资格及测试结果;

9. 考生个人录取信息查询渠道和办法、分批次、分科类录取人数和录取最低分;

10.招生咨询及考生申诉渠道,新生复查期间有关举报、调查及处理结果;

11.研究生招生简章、招生专业目录、复试录取办法,各院(系、所)或学科、专业招收研究生人数;

12.参加研究生复试的考生成绩;

13.拟录取研究生名单;

14.研究生招生咨询及申诉渠道;

(三)财务、资产及收费信息:

15.财务、资产管理制度;

16.受捐赠财产的使用与管理情况;

17.校办企业资产、负债、国有资产保值增值等信息;

18.仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标;

19.收支预算总表、收入预算表、支出预算表、财政拨款支出预算表;

20. 收支决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表;

21.收费项目、收费依据、收费标准及投诉方式;

(四)人事师资信息:

22.校级领导干部社会兼职情况;

23.校级领导干部因公出国(境)情况;

24.岗位设置管理与聘用办法;

25.校内中层干部任免、人员招聘信息;

26.教职工争议解决办法;

(五)教学质量信息:

27.本科生占全日制在校生总数的比例、教师数量及结构;

28.专业设置、当年新增专业、停招专业名单;

29.全校开设课程总门数、实践教学学分占总学分比例、选修课学分占总学分比例;

30.主讲本科课程的教授占教授总数的比例、教授授本科课程占课程总门次数的比例;

31. 促进毕业生就业的政策措施和指导服务;

32.毕业生的规模、结构、就业率、就业流向;

33.高校毕业生就业质量年度报告;

34.艺术教育发展年度报告;

35.本科教学质量报告;

(六)学生管理服务信息:

36.学籍管理办法;

37.学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款、勤工俭学的申请与管理规定;

38.学生奖励处罚办法;

39.学生申诉办法;

(七)学风建设信息:

40.学风建设机构;

41.学术规范制度;

42.学术不端行为查处机制;

(八)学位、学科信息:

43.授予博士、硕士、学士学位的基本要求;

44.拟授予硕士、博士学位同等学力人员资格审查和学力水平认定;

45.新增硕士、博士学位授权学科或专业学位授权点审核办法;

46.拟新增学位授权学科或专业学位授权点的申报及论证材料;

(九)对外交流与合作信息:

47.中外合作办学情况;

48.来华留学生管理相关规定;

(十)其他:

49.巡视组反馈意见,落实反馈意见整改情况;

50.自然灾害等突发事件的应急处理预案、预警信息和处置情况,涉及学校的重大事件的调查和处理情况.

第十一条  学校所属单位还可以根据实际需要公开下列信息:

(一)本单位的岗位设置及岗位职责;

(二)本单位的办事窗口、办事流程、办事时限;

(三)意见、建议的接受途径、方式、答复时限;

(四)其它有必要公开的信息。

第十二条  除学校主动公开的信息外,公民、法人和其他组织,以书面形式(包括数据电文形式)向学校申请获取相关信息的,学校应当依规定给予答复。

第十三条  下列信息不予公开:

(一)涉及国家秘密的;

(二)涉及商业秘密的;

(三)涉及个人隐私的;

(四)依照国家有关规定或者根据实际情况需要审批的,而未经批准的;

(五)尚处于讨论、研究或者审查过程中,如果公开将妨碍学校管理目的实现的;

(六)属于学校及师生知识产权的,一旦公开将导致知识产权严重受损或者对第三人承担违约责任的;

(七)学校各类协议中约定保密的。

其中第(二)项、第(三)、第(六)项所列的信息,经权利人同意公开或者学校认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。

第十四条  学校建立信息公开保密审查机制。学校职能部门依照法律、法规和规章以及其他有关规定,按照“谁主管,谁审批,谁负责”的原则,对拟公开的信息进行审查。拟公开的学校信息依照国家有关规定须经有关主管部门批准方能公开的,应当按规定程序履行审批手续,未经批准不得公开。

第十五条 学校建立信息澄清机制。校内外单位和个人发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的,或对信息来源与内容有疑问的,可通过各种方式与学校有关部门联系。学校有关部门应当在第一时间处理,并通过各种方式及时发布准确信息或者予以澄清,重大情况要及时报告学校办公室。

第四章    信息公开的形式和程序

第十六条  学校主页、学校办公室网站信息公开专栏、学校各中层单位网站,是学校信息主动公开的主要渠道。学校要综合利用校内报刊、广播、电视、宣传栏、电子显示屏、网络等媒体以及新闻发布会、年鉴、年报等,及时公开学校信息。同时应根据教育部《关于公布高等学校信息公开事项清单的通知》(教办函〔201423号),对原有信息专栏进行整改、规范、完善。

信息公开流程为:

(一)信息公开专栏负责人根据信息公开工作要求,将信息公开内容汇总;

(二)由分管校领导审阅、签批;

(三)将信息公开内容的纸质版(具备校分管领导签批)和电子版送交信息公开办公室;

(四)信息与教育技术中心负责将信息公开内容(电子版)链接学校网站首页的信息公开专栏。

第十七条  申请人申请公开学校信息的,可以采用信函、传真、电子邮件等形式向学校办公室提交信息公开申请。学校办公室可以询问申请人获取学校信息的用途。

第十八条  申请人向学校申请信息公开,应当出示有效身份证件或法律认可的其他身份证明文件。申请人委托他人办理学校信息公开申请的,受委托人须提供书面委托书。

第十九条  对申请人提出的信息公开申请,由学校办公室统一受理,根据下列情况在15个工作日内根据实际情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)不属于本校职责范围的或者该信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该信息的职责单位的,应当告知申请人该单位的名称、联系方式;

(四)申请公开的信息含有不应当公开的内容但能够区分处理的,应当告知申请人并提供可以公开的信息内容,对不予公开的部分,应当说明理由;

(五)申请内容不明确的,应当告知申请人在7个工作日内作出更改、补充;申请人逾期未补正的,视为放弃本次申请;

(六)同一申请人无正当理由重复申请公开同一信息,学校已经作出答复且该信息未发生变化的,应当告知申请人,不再重复处理;

第二十条  未经书面许可,申请人不得对外透露其通过申请获取的学校信息。申请人擅自将依申请获取的学校信息对外透露并造成不良后果的,须按照法律、法规和规章以及学校规定承担责任。

第二十一条  向申请人提供学校信息,除按核定标准收取实际发生的检索、复制、邮寄等费用外,不收取任何其他费用。收取的费用纳入学校财务管理。

第二十二条  信息公开的内容具有一定的时效性。按信息内容的重要程度设置四个时间段,分别是:半年、三个月、一个月、10天。信息公开到期后,及时更换,以免新的内容被旧的内容覆盖,或因信息量太大而造成杂乱无章。

第五章    信息公开的监督与保障

第二十三条  学校信息公开工作接受国家和广东省教育行政部门的监督检查。学校将信息公开工作开展情况纳入学校领导干部岗位责任考核内容,考核工作可与年终考核结合进行。学校监察处负责组织对本校信息公开工作的监督检查,监督检查应当有教师、学生和学校其他工作人员代表参加。

第二十四条 学校各职能部门应当编制上一年信息公开工作年度总结,于每年9月底之前报送学校办公室。学校办公室负责编制学校信息公开工作年度报告,于每年10月底前向社会公布,并报送广东省教育厅和佛山市人民政府办公室备案。

第二十五条  学校信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)主动公开信息的情况;

(二)依申请公开和不予公开信息的情况;

(三)信息公开的收费及减免情况;

(四)信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(五)其他需要报告的事项。

第二十六条  公民、法人和其他组织认为学校或职能部门未按照本细则规定履行信息公开义务的,可以向学校纪检监察处、学校办公室或上级主管部门举报。收到举报的部门应当及时处理,并以适当方式向举报人告知处理结果。

第二十七条 学校职能部门如违反有关法律法规或者本细则规定,有下列情形之一的,由纪检监察处责令改正;情节严重的予以通报批评,对直接负责的主管领导和其他直接责任人员依据有关规定给予处分:

(一)不依法履行信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的信息内容的;

(三)公开不应当公开的信息的;

(四)在信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的;

(五)违反规定收取费用的;

(六)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息的;

(七)违反有关法律法规和本细则规定的其他行为的。

如上述行为侵害当事人合法权益,造成损失,应当依法追究其民事责任。

第六章    附则

第二十八条 信息公开工作所需经费纳入学校年度预算。

第二十九条  本实施细则自2014109日起施行。

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